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江西省營業性射擊場安全管理暫行規定征求意見建議收集及采納情況

時間:2019-11-29 17:36:27  來源:  作者:    訪問:

江西營業性射擊場安全管理暫行規定征求意見建議收集及采納情況
序號 反饋
單位
征求意見稿反饋意見建議及問題 采納
情況
理由說明
1 宜春 第二章 第六條 第(三)款具有大專以上文化程度;
建議改為:具有高中以上文化程度。退伍軍人一般是高中入伍的。
采納 營業性射擊場對從業人員的專業知識要求并不高,一般高中以上文化程度學歷人員接受培訓考核合格后即可勝任。
2 鷹潭 第二章 第六條 第(三)款具有大專以上文化程度;建議改為:具有高中以上文化程度。退伍軍人一般是高中入伍的。 采納 營業性射擊場對從業人員的專業知識要求并不高,一般高中以上文化程度學歷人員接受培訓考核合格后即可勝任。
3 鷹潭 第二章 第七條營業性射擊場應至少配備1名治安保衛負責人、1名射擊技術負責人、2名保管員,每個靶位應配備1名安全員。槍支(彈藥)庫室應配備2名以上值守人員,處置槍支(彈藥)庫安全風險的安保力量,達到一級防護標準的應不少于8人、二級防護標準的應不少于4人、三級防護標準的應不少于2人。
所有從業崗位人員不得相互兼任。
問題:該條內容規定所有崗位人員不得兼任,營業性射擊場的治安保衛部門人員數量配屬如何認定?達到一級防護標準的應不少于8人,此8人中是否包含該條中規定的相關人員?擔任射擊技術負責人及射擊教練人員條件建議明確。
采納 按照《槍支(彈藥)庫室風險等級劃分與安全防范要求》(GA1016-2012)有關規定,上述人員可以作為安保處置力量。除值守人員、保管員、安全員崗位職責要求不能兼任外,其他崗位可以相互兼任。射擊技術負責人條件已作要求。
4 鷹潭 第二章 第八條 第(一)款第4點 射擊靶位之間應當設置屏障,屏障厚度保證子彈不能穿透。射擊靶位應裝有適宜的控制設施,使槍支不能脫離射擊位、不能回轉;
建議改為:屏障厚度保證子彈殼不得傷及其他人員。
采納 參照《體育場所開放條件與技術要求》(GB 19079.8-2013)及外省有關規定,已對屏障厚度作了要求。
5 宜春 第二章 第八條 第(一)款第5點 應當設立槍彈中轉室;
建議:槍彈中轉室,部分省市采用的是中轉柜進行保存,也就是說每天營業將槍彈從槍彈庫取出,槍直接出到靶道,靶道中有鏈條將槍支固定,子彈放入中轉柜中,需要射擊時,領取子彈。
采納 可設立中轉柜。
6 宜春 第二章 第八條
建議:在達到安全的基礎上,是否可以開放大口徑。
采納 按照公安部有關規定,可以適當配置大口徑運動步槍。
7 鷹潭 第二章 第十條在臨近槍彈庫室的適當位置設立保衛值班室。保衛值班室應安裝防盜門、防盜窗、內設衛生間,其結構應堅固并具備防破壞能力,應備有防侵犯設施和自衛器具,嚴禁設置床鋪。
建議:明確保衛值班室的值守人員數量,第七條中未明確,如值守人員2人以上,保衛值班室衛生間的設置不作為硬性要求。
采納 已將保衛值班室內設衛生間的要求刪除,不作硬性要求。
8 宜春 第三章 第十二條第(八)款設計單位相關資質證書復印件;
建議:設計單位的資質指的是需要什么資質證書,因為一般射擊場面積大,真槍區域有專業機構或有過射擊場設計經驗的設計單位設計,非真槍區域可有其它機構設計。
采納 具有建筑、安防設計資質的單位即可設計。
9 鷹潭 第三章 第十二條治安保衛負責人、保管員、安全員、值守人員等涉槍從業人員,應經縣級公安機關治安部門培訓、市級公安機關治安部門考核合格后方可上崗。
建議:建議增加企業法人業務培訓內容。
采納 企業法定代表人是本單位安全管理第一責任人,應該熟悉掌握有關安全管理知識。
10 萍鄉 第三章 第十二條第(十一)款 安全保衛組織機構、從業人員名單及職責,涉槍從業人員背景審查及有關資格證明材料;
建議:法人(主要負責人)也要進行背景審查。有關資格證明材料就明確具體哪些證明材料。
采納 已要求法定代表人背景審查合格方可從事營業性射擊場經營活動,并對申請許可提供的材料進行了進一步明確。
11 宜春 第五章 第二十七條第(二)款射擊技術負責人負責組織從業人員開展射擊安全教育培訓,傳授射擊運動理論、槍彈操作技能,保障安全射擊。射擊技術負責人應取得相關國家職業資格證書方能上崗。
問題:國家職業資格證書指的是現在考取的還是其他,是否需要專業運動員資質,還是退伍軍人,還是相關機關考取資格證書的相關辦法。
采納 已參照《體育場所開放條件與技術要求》(GB 19079.8-2013)有關規定予以明確。
12 萍鄉 第五章 第二十八條第(一)款 射擊場應建立進入槍支彈藥庫室保管、值班、檢查制度,槍支彈藥出入庫登記、使用、保養、報廢等制度;
建議:刪去“進入”兩字。
采納 已對該條語句進行了修改。
13 萍鄉 第五章 第三十條 第(一)款參與射擊活動的人員,須出示居民身份證等有效證件,身份信息應與公安機關重點人員數據庫進行比對,并如實登記姓名、身份證號碼、家庭地址、手機號碼后方可按規定參與射擊活動;
問題建議:公安機關重點人員數據庫目前不對社會共享,企業如何做到。
采納 身份信息應與公安機關重點人員數據庫進行比對企業難以做到,不屬于企業管理范疇。由公安機關定期掌握參與射擊人員情況。
14 宜春 第五章第三十條第(一)款參與射擊活動的人員,須出示居民身份證等有效證件,身份信息應與公安機關重點人員數據庫進行比對,并如實登記姓名、身份證號碼、家庭地址、手機號碼后方可按規定參與射擊活動;
問題建議:重點人員數據庫,需公安部門支持。企業接入公安系統。
采納 身份信息應與公安機關重點人員數據庫進行比對企業難以做到,不屬于企業管理范疇。由公安機關定期掌握參與射擊人員情況。
15 鷹潭 第六章監督檢查第三十七條 營業性射擊場屬地派出所負責對射擊場內所有從業人員進行上崗前背景審查;
疑問:射擊場內所有從業人員是指營業性射擊場所有工作人員涉槍工作人員?
采納 已明確規定背景審查對象為營業性射擊場所有從業人員。
16 吉安 接待區與射擊區應設置門禁設施,防止隨意進入射擊區。 采納 有必要設置門禁等出入控制裝置。已在條文中作了詳細規定。
17 吉安 射擊時,射擊人員在安全員領用槍支彈藥到射擊靶位時,在射擊前要雙方進行點驗,并簽字;射擊后,雙方再次進行點驗,簽字確認使用情況,送槍彈庫點驗、備案、入庫。 采納 已作明確規定。射擊后由射擊人員、安全員共同核對確認彈藥消耗情況。
18 吉安 非射擊人員不得進入射擊場。 采納 條文已作相關規定。
19 吉安 從業人員需每半年報當地縣級公安機關進行背景審查,未按時審查的不得接觸槍支彈藥,進入射擊、保管區域。 采納 涉槍從業人員就從來管理。
20 吉安 射擊場應做到視頻監控全方位無死角,并建立監控中心;設立報警器,并與公安機關指揮中心聯網。 采納 原條文已作規定。
21 宜春 第一章第三條省內營業性射擊場的設立堅持嚴格控制、從嚴審批的原則。嚴禁個人開辦經營或承包經營營業性射擊場。
禁止在城區設立露天射擊場。居民區、政府機關、學校、醫院、軍事機構、易燃易爆倉庫、要害企事業等重點單位和重要設施周邊300米內,不得設立營業性射擊場。
建議:現在國內的室內射擊場是建立在商場,按照規范沒設計施工是可以達到射擊安全的。因為室內是封閉的,300米內距離指的是直線距離,還是到達距離。
部分采納 已明確營業性射擊場應符合《江西 省營業性射擊場安全管理暫行規定》要求的基本條件即可。
22 鷹潭 第二章 第八條 第(二)款 配置獵槍進行飛碟射擊的,射擊區除應當符合第(一)款第5、6項要求外,還應設置圍墻或具有天然屏障的山體,高度不得低于6米,與四周建筑物相距不得少于50米,靶位距射擊方向圍墻或天然屏障的山體不得少于50米,距左右圍墻或天然屏障的山體不得少于30米。
建議:無天然屏障的飛碟射擊區應在200米外設置不低于2米的防護屏障。
部分采納 依照《體育場所開放條件與技術要求》(GB 19079.8-2013)對飛碟射擊項目場地要求,對該條作了修改。
23 鷹潭 第四章 第二十二條 營業性射擊場配置槍支種類僅限于運動獵槍、小口徑運動步槍、氣步槍(包括彩彈槍)。
建議:營業性射擊場配置槍支各類可否按照《射擊運動槍支配備標準》進行配置?
部分采納 參照外省做法以及嚴格控制槍支配置種類和購置審批實際,對槍支配置種類作了進一步限制性規定。
24 鷹潭 第四章 第二十三條
建議:每個靶位可配置2支減少為配備1支。例如20個靶位的營業性射擊場則可配備40支,數量過大。
部分采納 參照外省做法以及嚴格控制槍支配置數量和購置審批實際,對槍支配置數量作了進一步限制性規定。
25 鷹潭 第二章第八條 第(一)款第5點 應當設立槍彈中轉室;
建議:中轉室的設立應當視槍彈庫與射擊場地的距離情況而定。例如槍彈庫與射擊場地距離100米以上 的應當設立槍彈中轉室。
部分采納 參照外省做法及營業性射擊場經營實際情況,射擊區應設立槍彈中轉室或槍彈中轉柜,便于加強槍彈臨時集中保管。
26 吉安 射擊場應用獨立的院落,射擊場應與圍墻最近距離相距10米以上,圍墻上設置防攀爬設施,并有圍繞射擊場 的5米以上的通道,便于保衛人員值班巡邏,確保防丟失被盜。 部分采納 已對射擊場相關區域及槍彈庫的設置作了明確規定。
27 鷹潭 第二章第八條第(一)款第6點 不得設置休息、娛樂設施。
建議:休息、娛樂設施的界定需明確,例如飛碟射擊場射擊人員及下組等候射擊人員可否在射擊區域放置的座椅進行休息等候?
未采納 條文已經寫明射擊區與接待區應隔離,等待射擊人員應在接待區等候。
28 鷹潭 第二章 第九條 營業性射擊場的槍彈庫室建設及防范要求應符合《槍支(彈藥)庫室風險等級劃分與安全防范要求》(GA1016-2012)。應分別設置槍支、彈藥庫室,庫室內應設有符合《槍支彈藥專用保險柜》(GA1051-2013)標準的存放槍支彈藥的專用保險柜,分開存放槍支彈藥,庫室內不得堆放雜物。
問題建議:在使用營業性射擊場進行體育射擊競技、訓練的運動員槍支可否設立專庫設置槍架進行保管存放?(運動員槍支配有具有保險裝置的槍支保管箱,若要求進柜保管,槍支數量較多的情況下槍支專用保險柜較難存放。)
未采納 體育射擊競技、訓練運動員的槍支管理,參照體育射擊競技有關規定執行,不屬于營業性射擊場管理范疇。
29 宜春 第三章 第十四條《建設工程竣工驗收報告》,規劃、環保、消防等部門根據有關規定出具的認可文件;
建議:室內射擊場這一塊不涉及到規劃、環保部門。
未采納 需要規劃、環保等部門驗收。
30 鷹潭 第五章 第三十條第(十)款嚴禁十八周歲以下人員使用運動獵槍、運動步槍進行射擊活動;
建議:增加補充說明,不包含射擊運動員。
未采納 射擊運動員在營業性射擊場進行該場所經營項目的活動也必須遵守該規定。
31 宜春 第五章 第三十條第(十)款嚴禁十八周歲以下人員使用運動獵槍、運動步槍進行射擊活動;
建議:18歲以下人員,企業與學校、體校合作協議,愛國主義教育,為體校選拔、培訓適齡運動員(7-12歲)。
未采納 營業性射擊場不同于射擊競技體育運動場所。
32 鷹潭 第五章 第三十一條第(四)款
建議:增加清點射擊人員消耗子彈彈殼數量并做好回收工作。
未采納 已規定射擊后由射擊人員、安全員共同核對確認彈藥消耗情況。另,小口徑槍支彈殼較小,射擊后有時不易查找,且鉛彈無彈殼。
33 鷹潭 建議:增加對彈殼銷毀處置相關規定。 未采納 目前,國內對彈殼銷毀處置未作具體規定??盞嵌隕緇崳:π院芐?,可不作硬性規定。
34 吉安 從業人員必須經公安機關嚴格審查,并報公安機關備案,一旦辭退、從新聘請必須報告公安機關,單位內部工作人員非《規定》提到的從業人員不得進入射擊和保管區域。 未采納 已規定所有從業人員上崗前應背景審查合格,并經培訓考核合格上崗。且射擊區出入口應設置門禁等安檢裝置。
35 吉安 射擊人員應經當地縣級公安備案同意,射擊場才能提供射擊服務。 未采納 射擊人員參與射擊活動為市場行為,不宜作此規定。
36 社會 第二十五條 嚴禁使用軍警用槍支彈藥和手槍式槍支以及非本射擊場配置的槍支彈藥進行營業性射擊活動。
建議:去掉嚴禁使用手槍式槍支進行營業性射擊活動,允許開展手槍的射擊項目。
未采納 手槍不易固定在控制裝置上,易脫離射擊位置。



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